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            2022年10月12日 星期三
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            海南自貿港法:高揚“法治風帆”打造改革開放新標桿

            時間:2022-02-15   來源:中國人大網  責任編輯:att

            海南自貿港法:高揚“法治風帆”打造改革開放新標桿

            文/《中國人大》全媒體記者?張維煒

            前不久,海南省發布的2021年海南省經濟運行情況數據顯示,海南主要經濟指標增速歷史性地全面躋身全國前列;外向型經濟發展勢頭較好,自貿港標志性經濟特征逐步顯現。

            當今國際環境復雜多變,在全球經濟下行壓力背景下,眾多投資者為何如此青睞海南自貿港建設?

            法治的護航作用功不可沒。2021年6月10日,十三屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過《中華人民共和國海南自由貿易港法》,自公布之日起施行。保障海南自由貿易港在法治軌道上有序運行,全力打造法治化、國際化、便利化的營商環境,推動海南成為新時代全面深化改革開放的新標桿。

            常委會組成人員一致表示,制定海南自由貿易港法,是貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署、落實國家重大戰略、以立法引領和保障改革的重要舉措,對海南自貿港建設具有重大里程碑意義。

            法律的出臺還向外界展示我國建立對外開放新格局、堅定不移全面擴大開放、推動建設開放型世界經濟的意志和決心,并釋放強烈信號:如今經濟全球化遭遇更大的逆風和回頭浪,在新的歷史條件下,我國擴大對外開放和推動經濟全球化的步伐依然穩健。

            海南自由貿易港是新生事物,沒有經驗和先例可循,需要在實踐中“摸著石頭過河”,打破常規、開拓創新,探索出符合海南實際的自由貿易港建設道路。

            站在時間的節點回望,海南自貿港的立法速度之快令人印象深刻——2019年3月,制定海南自貿港法被列入全國人大常委會年度立法工作計劃;2020年12月、2021年4月,海南自貿港法草案分別提請全國人大常委會初審、二審;每次審議后均向社會公布草案全文,廣泛征求意見;2021年6月,海南自貿港法經過三次審議終獲通過。高質超快立法速度,彰顯國家立法機關的強烈責任意識和擔當精神。

            海南落地為中國第一個真正意義上的自貿港,使海南成為中國最開放的試驗田和前沿陣地,構建自貿港法治保障的“四梁八柱”,充分保障貿易投資的自由、安全、便利,是立法的重要內容。

            為此,法律專門設置專章,在貿易自由化便利化方面,確立“一線放開、二線管住”的貨物貿易監管模式;對負面清單之外的跨境服務貿易,按照內外一致的原則管理。

            在投資自由化便利化方面,全面推行極簡審批投資制度,完善投資促進和投資保護制度,強化產權保護,適用專門的外商投資準入負面清單和放寬市場準入特別清單,推行市場準入承諾即入制。

            稅收優惠,是海南自貿港獨有的競爭力和優勢。在稅收制度方面,法律按照簡稅制、零關稅、低稅率的原則,明確海南自由貿易港封關時、封關后簡化稅制的要求,免征關稅的情形以及對符合條件的企業和個人實行所得稅優惠。

            同時,立法還在授權立法和管理權限方面作出規定,從頂層上減少上位法的體制障礙,賦予自由貿易港更大的改革自主權。

            法律頒行以來僅半年多時間,緊貼海南自貿港建設急需,海南省人大及其常委會依據法律授權,從支持重點產業園區加快改革發展、支持重點產業加快發展、支持儋州洋浦一體化發展、支持科技創新加快發展等多方面出臺了一系列配套地方性法規。

            法治是最好的營商環境。海南自貿港法的實施,以及系列配套法規的出臺,成為保障和激發市場活力的重要引擎。統計數據顯示:2021年1月至11月,海南省注冊市場主體43.45萬戶,同比增長54.70%。

            “有完備的法治保障,我很看好海南自貿港的發展前景,希望在海南尋求更多合作機會?!薄昂D献再Q港政策紅利可觀,財稅等政策優惠力度很大,有相關法律法規可循,投資更安心。我對海南市場充滿期待?!焙M馔顿Y企業紛紛表達了對海南自貿港建設的良好預期。

            來源: 《中國人大》雜志2022年第2期


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